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基層減負:解決過度留痕問題,減輕“指尖上的負擔”

2019-08-08 18:10誠信在線-誠信在線手機版下載編輯:誠信在線人氣:


  今年是基層減負年,各地出台具體舉措落實中央精神

  減量提了質 減負提了勁(第一落點·關注基層減負①)

基層減負:解決過度留痕問題,減輕“指尖上的負擔”

  ■習近平總書記強調,2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。3月,中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,決定将2019年作為“基層減負年”。

  各地積極落實《通知》要求,出台舉措精簡文件、壓縮會議數量時長、規範考核調研等,努力為基層減負。記者梳理各地落實情況發現,截至目前,31個省區市已先後制定具體措施推進落實。

  ■多地要求大幅度減少發文數量,發揚“短實新”文風

  《通知》要求,認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,确保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞,中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握。

  記者梳理各地落實舉措發現,在減少發文數量上,福建、山西、河北等多個省份都明确要求,發給縣級以下的文件減少30%—50%。黑龍江省規定,以省、市名義印發縣級以下的文件,要比2018年減少40%左右。

  在減少文件篇幅上,多個省份要求政策性文件與中央對标,原則上不超過10頁,除特殊情況外,政策性文件大多以5000字封頂。

  例如,湖北規定除規劃綱要等涉及全局性工作的文件外,以省政府名義印發的政策性文件一般不超過8頁,誠信在線,至多不超過10頁(5000字以内)。向省政府呈報的綜合性報告一般不超過8頁(4000字以内),向省政府呈報的專項報告及向省政府常務會彙報材料一般不超過5頁(2500字以内)。

  在減少層層發文上,除地方和部門不再層層制定貫徹落實意見和實施細則外,部分省份通過控制文章重複率來防止反複發文。例如,廣西規定,内容與上級文件重複雷同超過70%的,不予發文。内蒙古規定,與國務院文件重複率超過50%的作退文處理。

  ■多地明确要求,壓減會議數量、壓縮會議時長

  《通知》要求,少開會、開短會,開管用的會。嚴禁随意拔高會議規格、擴大會議規模。

  在減少會議數量方面,新疆、湖南、廣東等省份規定,開到縣級以下的會議減少30%—50%。

  在壓縮會議時長方面,多省份給出明确标準。例如,廣東規定,全省性會議一般隻安排一位省領導同志作主題講話,大會發言人數不超過3人,每人發言時間控制在8分鐘以内。一些省區市明确一般工作會議不超過90分鐘。還有省份規定了“電視電話、網絡視頻會議”的時間上限。

  在會議規模方面,甘肅省規定除省黨代會、省委全會、省“兩會”、省政府全體會議、省紀委全會等會議外,省委和省政府召開的全省性會議人數一般不超過300人,省直部門召開的本系統全省性會議人數一般不超過200人。

  ■減少督查檢查考核,調查研究務求實效

  一些地方督查檢查考核過多過頻,給基層造成了額外負擔。對此,《通知》明确要求,嚴格控制總量。

  落實《通知》要求,大部分省份都明确規定了對縣鄉村和廠礦企業學校等的督查檢查考核事項減少50%以上。其中,吉林省規定,全省性督查檢查考核減少70%以上;湖南、甯夏等省份則要求減少80%;新疆明确自治區級督查檢查考核事項按照已批計劃總體較上年減少90%。

  一些地方創建類活動和“責任狀”“一票否決”過多,也讓基層疲于應付。對此,大部分省份均提出嚴控“一票否決”和“責任狀”。其中,廣西、四川等省份提出要清理現有“一票否決”事項。天津、江蘇等省份提出,對涉及評比表彰的各類創建活動進行集中清理,該撤銷的撤銷,該合并的合并。

  在力戒調研形式主義方面,大部分省份都規定了調查研究要輕車簡從、務求實效,最大限度減少陪同和随行人員數量。一些省份對省級領導幹部調研提出明确要求,其中江蘇規定,省級領導每年到基層調研時間不少于1個月;陝西規定,省委常委每年調研不少于60天;甯夏則規定自治區領導暗訪式調研要占到年度調研的1/3以上。

  ■解決過度留痕問題,減輕“指尖上的負擔”

  微信群、QQ群等通信手段有效提升了基層工作效率,但在一些地方,也存在過多、過頻、過度留痕等現象,給基層帶來了“指尖上的負擔”。

(來源:誠信在線手機版下載)

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