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明确休假标準讓勞動者權益更有保障

2019-09-01 00:05誠信在線-誠信在線手機版下載編輯:誠信在線人氣:


  今日社評
  明确休假标準讓勞動者權益更有保障

  維護勞動者休息休假的權利,僅有政策善意和《标準》的規定是不夠的,誠信在線手機版下載誠信在線,還要有完善的頂層設計和強有力的監管執法,勞動者依法享有的休息休假權利才能真正落地生根。相關職能部門、監管部門應當加強執法監督,督促用人單位嚴格執行《标準》,對侵害勞動者休息休假權的行為堅決依法懲處。

  人力資源和社會保障部日前發布《法定年節假日等休假相關标準》(簡稱《标準》),對休息日、法定節假日、年休假、探親假、婚喪假等五類休假标準予以明确。根據相關規定,我國職工休息時間标準為工作5天、休息2天,國家機關、事業單位實行統一的工作時間,星期六和星期日為周休息日;企業和不能實行國家規定的統一工作時間的事業單位,可以根據實際情況靈活安排周休息日。專家認為,企業和部分事業單位可靈活安排周休息日,是落實“放管服”改革的具體體現。

  休息休假是法律法規賦予勞動者的權利。有的假日是全體公民放假,有的假日是部分公民放假,有的休假是為了勞逸結合,保障勞動者生命健康權,有的休假兼顧了國情、親情以及傳統文化等因素。此前,我國有關休息休假的标準或規定分散在不同制度或标準中,此次人社部發布的休假标準更加清晰規範、全面完整,更有利于勞動者和用人單位依法依規掌握運用。

 

  近年來,各地出現了不少涉及勞動者休息休假糾紛的案例,比如,享受帶薪年休假是勞動者的合法權利,但部分企業員工未能按法律規定享受此項權利,為此産生勞動糾紛,既影響了用人單位與職工的關系,也消耗了較多勞動仲裁資源或司法資源。此次人社部發布五類休假标準,有利于保障勞動者休息休假權,減少勞動糾紛,對用人單位、職工、職能部門以及司法機關都是利好。

  有了上述《标準》,勞動者可以更全面了解自己在休息休假方面的法定權利,有利于更好地行使和維護自身權益。對用人單位來說,人社部《标準》是一種硬約束,提醒和警示用人單位按照法定标準安排員工休息休假,這是用人單位的法定義務和責任。另外,《标準》也是各地勞動監察、勞動仲裁和各級法院處理勞動糾紛類案件的重要依據。

  部分用人單位尤其是中小民營企業,為了降低人力資源成本,或者為創造更多業績和利潤,要麼侵占勞動者的休息時間、法定節假日,要麼不讓勞動者享受多種帶薪休假權益。按說,年休假、探親假、婚喪假都是帶薪休假,但實際情況是,不少勞動者很難享受帶薪休假。人社部《标準》應當成為用人單位履行保護勞動者權益職責的硬核指标,違反者須依法受到追究制裁。

  由于部分普通職工比較弱勢,而用人單位相對強勢,國家規定的職工休假休息權益,在一些單位淪為“紙上福利”。要改變這種局面,既需要發展經濟創造就業以平衡勞資地位,也需要勞動監管部門多為勞動者“撐腰”,包括主動對用人單位落實休息休假規定進行檢查,對違規者依法嚴厲處罰,以發揮應有的懲戒和警示作用。

  當然,休假标準也要不斷完善,盡量不給用人單位“鑽空子”的機會。如《标準》規定“青年節(5月4日),14周歲以上的青年放假半天”,但目前對“青年”的年齡界定缺乏統一标準。2017年4月中共中央、國務院印發《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》,其中青年的年齡範圍是14—35周歲,同時說明,規劃中涉及婚姻、就業、未成年人保護等領域時,青年的年齡界限“依據有關法律法規的規定”。為避免産生歧義和糾紛,《标準》中的概念、界定等應有統一的标準。

  “徒善不足以為政,徒法不足以自行”,維護勞動者休息休假的權利,僅有政策善意和《标準》的規定是不夠的,還要有完善的頂層設計和強有力的監管執法,勞動者依法享有的休息休假權利才能真正落地生根。相關職能部門、監管部門應當加強執法監督,督促用人單位嚴格執行《标準》,對侵害勞動者休息休假權的行為堅決依法懲處。勞動者自身也要勇于行使和維護休息休假權,以此積極推動用人單位遵規守法,推動職能部門、監管部門依法履職盡責。

  本報特約評論員

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